政事堂

官署名。唐代宰相“共议国政”之所，即中央政府最高议政决策机构。直接对皇帝负责，承受皇帝旨意，提供决策，颁发诏令。唐初，为真宰相——三省长官“共议国政”之所，非三省长官不得入。后以他官加“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”为副相，分三省长官之权，皆可入政事堂议政。高祖武德年间，常于门下省议事，至太宗贞观十六年(642)前后，魏征以太子太师知门下省事、房玄龄起复授左仆射知门下省事，始名政事堂，并成为制度。睿宗文明元年(684)，中书令裴炎迁政事堂于中书省。玄宗开元十一年(723)，中书令张说改政事堂为中书门下，设吏、枢机、兵、户、刑礼五房于其后，分曹以主众务，制度始备，总中书、门下二省职权，佐天子统大政。初以中书令为秉笔宰相，即首相，称执笔，或称执政事笔。后改为轮值，或一人知十日，或一人直一日。有会则为执行主席，无会则为值班宰相，处理日常公务、承帝旨。凡皇帝命令，须政事堂会议通过并加盖政事印方可颁行生效。后由翰林学士掌制诰，可不经政事堂直接颁下。懿宗时，“宰相、枢密，共参国政”。此后，枢密进一步分割政事堂之权。五代后期，枢密院成为与政事堂并立的宰相机构。宋代政事堂又称中书门下，与枢密院并称“二府”。元丰改制，以尚书省都堂为政事堂。清末宣统三年(1911)责任内阁亦置，为总理大臣、协理大臣及国务大臣议政之所，清亡废。